2024年1月26日在陜西省第十四屆人民代表大會第二次會議上，陜西省省長 趙剛作陜西省2024年政府工作報告。

報告明確提出，加快推進新型工業(yè)化，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈群做優(yōu)做強做大，加強質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%。

堅持穩(wěn)煤、擴油、增氣并舉，夯實能源基本盤，煤炭、原油、天然氣產(chǎn)量7.8億噸、2470萬噸、350億方以上，穩(wěn)步擴大電力外送規(guī)模，新增新能源裝機1000萬千瓦以上，能源工業(yè)增加值增長5%。

把發(fā)展制造業(yè)作為重中之重，深入實施鏈長制，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，乘用車（新能源）、太陽能光伏、輸變電裝備、半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別突破2500億元、1800億元、1000億元和1000億元，推動有色、冶金、食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，支持銅川鋁產(chǎn)業(yè)、寶雞鈦產(chǎn)業(yè)、榆林鎂鋁產(chǎn)業(yè)、商洛釩產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈，非能工業(yè)增加值增長7.5%。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造氫能、光子、低空經(jīng)濟、機器人等新增長點，前瞻布局人工智能、量子信息、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。

此外，報告中還提出要堅持高端化、多元化、低碳化方向促進煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動陜煤1500萬噸煤炭分質(zhì)利用、國能循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用兩個千億級項目開工。聚焦產(chǎn)業(yè)項目特別是工業(yè)項目抓投資，加快閃存芯片、比亞迪擴產(chǎn)和隆基100GW硅片等項目建設(shè)，實施好240個工業(yè)投資和技術(shù)改造重點項目，新增產(chǎn)能項目釋放產(chǎn)值1000億元，制造業(yè)投資增長6.5%。加強交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快延榆等5條高鐵、眉太等13條高速、西安咸陽國際機場三期、東莊水利樞紐、王瑤水庫擴容等在建項目進度。

陜西省2024年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

一、2023年工作回顧

在全面貫徹黨的二十大精神開局之年，習(xí)近平總書記兩次親臨陜西，勉勵我們“要有勇立潮頭、爭當(dāng)時代弄潮兒的志向和氣魄”，賦予我們“在西部地區(qū)發(fā)揮示范作用”“奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章”重大戰(zhàn)略使命，三秦兒女備受激勵和鼓舞，深感溫暖與榮光。

首屆中國—中亞峰會在西安成功舉辦，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對陜西的極大信任、極大關(guān)懷。我們牢記“國之大者”，扛起政治責(zé)任，精心精細做好服務(wù)保障，向全世界展示了恢弘的中國氣派和絢麗的陜西風(fēng)采，為推進新時代中國特色大國外交貢獻了力量。

一年來，面對經(jīng)濟恢復(fù)的波浪曲折和結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨任務(wù)，面對科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演進，面對風(fēng)險挑戰(zhàn)相互交織的復(fù)雜局面，我們?nèi)尕瀼攸h的二十大和二十屆二中全會精神，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，貫通落實習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞構(gòu)建“六個體系”、爭做“六個示范”目標(biāo)，深入開展“三個年”活動，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、內(nèi)生動力顯著增強、高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。全年生產(chǎn)總值達到33786億元、增長4.3%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%，一般公共預(yù)算收入超過3400億元，糧食產(chǎn)量突破1300萬噸。

主要做了6個方面工作：

（一）緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)定經(jīng)濟運行。堅持能源與非能穩(wěn)產(chǎn)并舉抓工業(yè)，巴拉素等10處煤礦建成、釋放產(chǎn)能3145萬噸，延長氣田擴產(chǎn)一期項目新增產(chǎn)能18.9億方，新增電力裝機1520萬千瓦、其中光伏809萬千瓦，新能源裝機總量突破4000萬千瓦，外送電量797億千瓦時、增長32%，鎮(zhèn)安抽水蓄能電站1號機組調(diào)試發(fā)電，陜皖電力通道獲批，榆能40萬噸乙二醇項目建成，4個千億級現(xiàn)代能化項目前期工作取得實質(zhì)性進展，汽車、太陽能電池、集成電路圓片產(chǎn)量分別增長33.4%、154.5%、7.4%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1000家左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，其中裝備制造業(yè)增長12.5%。強化“四個一批”項目全周期動態(tài)管理，投資130億元的比亞迪擴產(chǎn)項目當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，G8.5+基板玻璃項目建成，延榆高鐵開工建設(shè)，西延、西十、西渝高鐵和西安東站、西安咸陽國際機場三期等重大項目按時間節(jié)點推進，丹鳳至山陽高速公路通車，引漢濟渭工程實現(xiàn)供水。舉辦“秦樂購”消費促進活動，新能源汽車銷售額增長100.3%，限上住宿業(yè)、餐飲業(yè)營業(yè)額分別增長24.4%、19.6%。游客人數(shù)、旅游收入分別增長106.5%、150.6%，文旅重點產(chǎn)業(yè)鏈年綜合收入達到7729億元。

（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)升級。出臺西安“雙中心”建設(shè)支持政策，高精度地基授時系統(tǒng)主體完工，阿秒激光項目獲批。一體推進省級“兩鏈”融合專項和“揭榜掛帥”項目，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)363項，延長煤油氣綜合利用項目獲中國工業(yè)大獎，隆基太陽能電池轉(zhuǎn)換效率刷新世界紀錄，寶石機械特深井自動化鉆機等一批國際首臺（套）裝備成功研制并應(yīng)用，國內(nèi)首條千噸級高品質(zhì)鎂示范線建成投產(chǎn)。以“三項改革”放大秦創(chuàng)原效能，創(chuàng)新平臺幫助企業(yè)解決難題900余個，新增國家級科技孵化器10個，科研人員成立轉(zhuǎn)化企業(yè)1051家，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別增長37%、33%，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)40家。全省發(fā)明專利授權(quán)2.2萬件、增長16.1%，有效發(fā)明專利擁有量突破10萬件，專利質(zhì)押融資1204項、54.7億元，技術(shù)合同成交額達到4120億元、增長34.9%，就地轉(zhuǎn)化技術(shù)合同占比提高11個百分點。加快發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)投資分別增長10.1%、46.2%，制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1萬億元、增長10.2%，乘用車（新能源）、太陽能光伏等9條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增速超過兩位數(shù)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，國家超算西安中心、未來人工智能計算中心等新型算力基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，5家企業(yè)入選全國智能制造示范工廠揭榜單位，數(shù)字產(chǎn)品制造重點行業(yè)增加值增長18%。

（三）推進改革開放，釋放市場活力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，推廣運用“陜企通”“秦務(wù)員”“秦政通”一體化服務(wù)平臺，上線“一件事一次辦”服務(wù)事項15個，“跨省通辦”政務(wù)事項達到154項。實施“三整治四提升”專項行動，加大清理拖欠企業(yè)賬款力度，通報10起破壞營商環(huán)境典型案例，經(jīng)營主體滿意度達到94.4%。新增減稅降費及退稅緩費超490億元，普惠小微貸款、制造業(yè)中長期貸款分別增長26.2%、26.9%，實有企業(yè)156.5萬戶、增長12.1%，凈增“五上”民營企業(yè)1182家，新增上市企業(yè)7家。持續(xù)推動“畝均論英雄”綜合改革，供應(yīng)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”316宗3.6萬畝，“交地即交證”項目676個，要素保障和土地集約利用水平進一步提高。啟動新一輪國企改革深化提升行動，組建水務(wù)發(fā)展集團，省屬企業(yè)實現(xiàn)利潤799.4億元，居全國第6位。積極落實中國—中亞峰會涉陜成果，實現(xiàn)中亞五國通航全覆蓋，對中亞出口增長221.9%。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，中歐班列開行量突破5300列、增長15.3%，出口陜西貨值增長26.1%，自貿(mào)試驗區(qū)4項改革創(chuàng)新經(jīng)驗在全國推廣，新增有業(yè)績的外貿(mào)企業(yè)368家，陜汽重卡、新能源汽車出口分別增長101.4%、1154%。高水平舉辦絲博會、歐亞經(jīng)濟論壇、楊凌農(nóng)高會等，赴長三角、粵港澳大灣區(qū)開展招商推介，西安閃存芯片、咸陽高端銅箔材料、楊凌麥肯食品、太古里文化商業(yè)等一批重大外資項目相繼落地，新設(shè)外商投資企業(yè)增長29.9%，實際使用內(nèi)資增長12.6%。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域，推動融合發(fā)展。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，對83個縣（區(qū)）根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位實施分類管理和考核，支持首位產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，蘋果、木耳、茶葉農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分別增長3%、24.5%、12.8%，新增國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個，縣域生產(chǎn)總值達到1.6萬億元，西部百強縣新增1個、達到8個。啟動實施“千村示范、萬村提升”工程，脫貧人口人均純收入增長15.2%，集體經(jīng)濟薄弱村降至10%以內(nèi)，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁、自來水普及率分別達到81.7%、95.6%。新建改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田230萬畝，克服“爛場雨”“強秋淋”不利影響，糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。啟動實施西安都市圈建設(shè)三年行動，西安—咸陽一體化縱深發(fā)展，連通兩市城區(qū)的地鐵1號線和高新大橋等標(biāo)志性項目開通。陜北煤化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建取得積極進展。陜南新能源和旅游康養(yǎng)業(yè)蓬勃發(fā)展，核準(zhǔn)抽水蓄能建設(shè)項目4個、總裝機540萬千瓦，柞水縣朱家灣村入選2023年聯(lián)合國世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”。

（五）加強生態(tài)治理，促進綠色轉(zhuǎn)型。推動秦嶺七?。ㄊ校┛鐓^(qū)域保護，修訂秦嶺區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單，秦嶺陜西段環(huán)境優(yōu)良面積達99.3%，商洛被納入全國氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點市。全面啟動荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，治理沙化土地94.9萬畝。開展黃河流域清廢行動，提標(biāo)改造縣級以上污水處理廠114座，黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定達優(yōu)。加強南水北調(diào)中線工程水源地保護，陜南硫鐵礦污染整治成效明顯，漢丹江出省斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類。下硬茬解決關(guān)中地區(qū)大氣污染問題，西安、咸陽、渭南3市空氣質(zhì)量得到階段性改善。加快推進碳捕集利用與封存研究、示范應(yīng)用項目，新能源交易163億千瓦時、綠電交易22億千瓦時，綠電供給占比達到26.8%。

（六）強化夯基兜底，增進民生福祉。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動，發(fā)放穩(wěn)崗資金9.2億元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款63億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)43萬人，全省居民人均可支配收入增長6.7%。加強優(yōu)質(zhì)教育資源均衡供給，投入35.1億元改善1646所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。高等教育第三方評估第一層次學(xué)科增長89%，國家級教學(xué)成果獲獎數(shù)全國第3，高校承擔(dān)企事業(yè)單位委托經(jīng)費（理工農(nóng)醫(yī)類）全國第4。有效實施防控救治和“乙類乙管”，疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。持續(xù)深化綜合醫(yī)改，西安交大一附院榆林醫(yī)院獲批建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，83個縣啟動建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和11%，51種慢性病、地方病納入醫(yī)保范圍。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心300個。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2016個，惠及居民23.14萬戶。促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展，承辦首屆亞洲文化遺產(chǎn)保護聯(lián)盟大會、第四屆中國考古學(xué)大會，舉辦第十屆陜西省藝術(shù)節(jié)、孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)，古樹名木保護全面加強，延安革命文物國家文物保護利用示范區(qū)建成，霸陵殉葬坑入選2023“世界十大考古發(fā)現(xiàn)”，旬邑西頭遺址入選“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”，陜西歷史博物館秦漢館、黃河文化博物館、石峁博物館建成開放，話劇《路遙》等5部作品入選新時代舞臺藝術(shù)優(yōu)秀劇目，陜北民歌音樂會全國巡演成功，《長恨歌》《駝鈴傳奇》《無界·長安》《延安保育院》等一批演藝精品市場火熱。我省體育健兒在大運會、亞運會獲金牌數(shù)、獎牌數(shù)均創(chuàng)歷史新高。嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，社會治安群眾滿意率達到98.8%。提升信訪法治化水平，強化源頭治理和積案化解，富平縣稅費矛盾調(diào)解等3項案例獲評全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。全力防范、精準(zhǔn)化解房地產(chǎn)、政府債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，有效應(yīng)對暴雨洪澇災(zāi)害，安全轉(zhuǎn)移44.3萬群眾，實施村道安全生命防護工程4259公里，扎實推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降11.4%、6.9%。

民族、宗教、僑務(wù)、國防動員、退役軍人事務(wù)、地震、氣象、測繪、檔案、地方志等工作取得新成效。

過去一年，省政府深入推進自身建設(shè)，辦理人大代表建議701件、政協(xié)提案709件，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)10件，廢止省政府規(guī)章20件，全省行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率提升15.7個百分點。以行政許可事項和備案事項清單為抓手深入推進審批制度改革，加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，認真整改國家審計、統(tǒng)計、環(huán)保等督察檢查及省委巡視反饋問題，大力整治形式主義、官僚主義，進一步壓減“三公”經(jīng)費預(yù)算，大興調(diào)查研究，深入基層解決堵點難點問題，法治政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)取得新的成效。

各位代表！回望過去一年，形勢復(fù)雜多變、工作難中求成、成績來之不易。我代表省政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、各人民團體和各界人士，表示衷心感謝！向中央駐陜單位、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防指戰(zhàn)員，表示衷心感謝！向關(guān)心支持陜西發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝！

我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展的支撐點、增長極還不夠多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，一些涉及群眾切身利益的難題亟待解決，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，關(guān)中地區(qū)大氣污染治理仍面臨較大壓力，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患依然嚴峻，守牢安全底線的任務(wù)艱巨繁重，政務(wù)服務(wù)、營商環(huán)境與企業(yè)需求和群眾感受還存在不小差距。我們一定直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)，竭盡全力做好政府工作，決不辜負全省人民期待！

二、2024年工作

總體要求和預(yù)期目標(biāo)

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好政府工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更加主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深化拓展“三個年”活動，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，切實增強經(jīng)濟活力、改善社會預(yù)期、增進民生福祉、防范化解風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章。

今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%、6.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費價格漲幅3%左右，糧食產(chǎn)量1260萬噸以上。單位生產(chǎn)總值能耗降低2.5%以上，力爭“十四五”以來累計降低10%左右。

當(dāng)前，外部經(jīng)濟環(huán)境仍存在不確定性，我省正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)并不容易。我們要按照省委十四屆五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，抓住主要矛盾，突破瓶頸制約，注重前瞻布局，努力完成全年各項任務(wù)，并爭取更好結(jié)果。工作中要注重把握好三點：

（一）緊盯高質(zhì)量發(fā)展不動搖。堅持高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，就是要始終把新發(fā)展理念作為“紅綠燈”“指揮棒”，摒棄思維定勢，擺脫路徑依賴，深化科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，深化“穩(wěn)控轉(zhuǎn)”厚植能源優(yōu)勢，深化融合賦能促進大文旅繁榮，最大限度把資源要素向高質(zhì)高效、彰顯特色的領(lǐng)域傾斜，以產(chǎn)業(yè)項目和社會資本投資為重狠抓高質(zhì)量項目，以新產(chǎn)業(yè)新模式新動能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力破解發(fā)展方式、增長動力、要素配置等方面的突出矛盾，在高質(zhì)量發(fā)展中譜寫陜西新篇、爭做西部示范。

（二）增強政策協(xié)同性有效性。政策貴在管用有效。要堅持系統(tǒng)觀念和實踐標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握國家政策取向，主動順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢，緊密結(jié)合地方具體實際，扎實做好財稅、金融、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、科技等政策配套銜接和預(yù)研儲備，以企業(yè)和群眾為本強化政策效果評估和立改廢釋，多謀牽引性撬動性政策，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，謹慎出臺收縮性抑制性舉措，清理有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)定，兼顧點線面、把握時度效、留出冗余度，著力解決現(xiàn)有政策簡單重復(fù)、過時失準(zhǔn)、相互掣肘、執(zhí)行偏差等問題，切實提升政策支持高質(zhì)量發(fā)展的效果。

（三）筑牢守穩(wěn)安全發(fā)展底線。守住底線不僅僅是對實現(xiàn)高水平安全的硬性要求，更是對發(fā)展觀念的系統(tǒng)重塑。要把底線思維貫穿到政府工作全過程，把風(fēng)險意識落實到各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，守牢安全生產(chǎn)生命線，不碰生態(tài)、耕地、文物保護高壓線，遠離債務(wù)風(fēng)險預(yù)警線，堅決杜絕因盲目發(fā)展積累安全隱患。當(dāng)然，也決不能以不作為求安全，必須在推動發(fā)展中固本強基、補短強弱，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動、相得益彰。

三、2024年重點工作

（一）強化創(chuàng)新引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

加快建設(shè)科技強省。堅持教育科技人才協(xié)同發(fā)力，實施科技創(chuàng)新“八大行動”，培育創(chuàng)新驅(qū)動新引擎，不斷向科技創(chuàng)新要發(fā)展新動能、要經(jīng)濟貢獻力。加快西安“雙中心”重點項目建設(shè)，推動分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化等大科學(xué)裝置早日建成，積極創(chuàng)建國家工業(yè)母機創(chuàng)新中心，啟動建設(shè)能源陜西實驗室，探索釋放重大科技基礎(chǔ)設(shè)施溢出效應(yīng)。實施新一輪秦創(chuàng)原建設(shè)三年行動計劃，用好科技、人才、資本三個市場，打造20個左右省級秦創(chuàng)原未來（新興、特色）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)，拓展放大總窗口效能。推動“三項改革”政策向科研院所、國有企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等延伸，強化科技經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，支持西部科技創(chuàng)新港發(fā)展。啟動實施重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)計劃，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，全省研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.4%，技術(shù)合同成交額突破4200億元。深入實施“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個工程，全年入庫科技型中小企業(yè)2.5萬家，高新技術(shù)企業(yè)達到1.85萬家。

塑造產(chǎn)業(yè)鏈群新優(yōu)勢。加快推進新型工業(yè)化，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈群做優(yōu)做強做大，加強質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%。堅持穩(wěn)煤、擴油、增氣并舉，夯實能源基本盤，煤炭、原油、天然氣產(chǎn)量7.8億噸、2470萬噸、350億方以上，穩(wěn)步擴大電力外送規(guī)模，新增新能源裝機1000萬千瓦以上，能源工業(yè)增加值增長5%。把發(fā)展制造業(yè)作為重中之重，深入實施鏈長制，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，乘用車（新能源）、太陽能光伏、輸變電裝備、半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別突破2500億元、1800億元、1000億元和1000億元，推動有色、冶金、食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，支持銅川鋁產(chǎn)業(yè)、寶雞鈦產(chǎn)業(yè)、榆林鎂鋁產(chǎn)業(yè)、商洛釩產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈，非能工業(yè)增加值增長7.5%。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造氫能、光子、低空經(jīng)濟、機器人等新增長點，前瞻布局人工智能、量子信息、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。擦亮“三秦四季”文旅品牌，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，打造商旅名街15條，游客人數(shù)、旅游收入分別增長8%、8.5%，文旅重點產(chǎn)業(yè)鏈年綜合收入達到8500億元。

搶灘數(shù)字經(jīng)濟新藍海。聚力培育軟件和信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等10個重點數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮國家超算中心作用，深度拓展數(shù)實融合空間，加快推動制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，深入實施中小企業(yè)“賦能、賦智、賦值”專項行動，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺10個，打造制造業(yè)數(shù)字化改造樣板100個。開展“信號升格”專項行動，加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)部署和IPv6改造，力爭5G基站總量達到12萬個。

（二）堅持綜合施策，著力擴大有效需求

擴大有效益的投資。樹牢大抓項目、大抓招商的鮮明導(dǎo)向，健全項目考核激勵和督導(dǎo)問效機制，狠抓前期謀劃和產(chǎn)能釋放，做好省級重點項目動態(tài)管理和全生命周期管理。堅持高端化、多元化、低碳化方向促進煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動陜煤1500萬噸煤炭分質(zhì)利用、國能循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用兩個千億級項目開工。聚焦產(chǎn)業(yè)項目特別是工業(yè)項目抓投資，加快閃存芯片、比亞迪擴產(chǎn)和隆基100GW硅片等項目建設(shè)，實施好240個工業(yè)投資和技術(shù)改造重點項目，新增產(chǎn)能項目釋放產(chǎn)值1000億元，制造業(yè)投資增長6.5%。加強交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快延榆等5條高鐵、眉太等13條高速、西安咸陽國際機場三期、東莊水利樞紐、王瑤水庫擴容等在建項目進度。做好延長1000萬噸煉化、榆林煤制清潔燃料、西安地鐵四期、寶雞機場等項目前期工作，積極謀劃一批專項債和超長期國債項目，力爭更多重大項目納入國家盤子。用好“投資中國”品牌，策劃組織重大境內(nèi)外招商活動，提高招商引資精準(zhǔn)度、有效性，抓好招商項目入庫管理、落地建設(shè)，實際使用內(nèi)資增長10%。運用PPP新機制，激發(fā)民間投資活力，全年社會（企業(yè)）資本投資增長5%。

激發(fā)有潛能的消費。持續(xù)實施“秦樂購”消費促進活動，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，推動汽車、電子產(chǎn)品等消費品以舊換新，提升西鳳白酒、洛川蘋果、富硒食品、茯茶等陜西品牌知名度。大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、國貨“潮品”等新的消費增長點。推動知名電商在陜設(shè)立公司，開展網(wǎng)絡(luò)消費促進行動，限上網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%。完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，重點支持15個縣開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。社會消費品零售總額增長5.5%。

（三）深化改革開放，進一步激發(fā)內(nèi)生動力

抓好重點領(lǐng)域改革。主動融入全國統(tǒng)一大市場，推進市場監(jiān)管領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”改革，加強跨部門綜合監(jiān)管，常態(tài)化通報破壞營商環(huán)境典型案例。深化國有企業(yè)改革，加大資產(chǎn)盤活力度，推進省屬國企戰(zhàn)略協(xié)同、專業(yè)重組，健全現(xiàn)代公司治理，完善市場化經(jīng)營機制，建設(shè)世界一流企業(yè)。分類推進開發(fā)區(qū)改革，優(yōu)化總體布局，注重協(xié)同聯(lián)動，加快政企分離，管控債務(wù)風(fēng)險，提高運營效率。發(fā)揮市場機制促進優(yōu)勝劣汰作用，推動產(chǎn)能向先進生產(chǎn)力集聚。深化電力市場改革，逐步降低全社會用電成本，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。嚴格落實“四水四定”要求，建立健全與人口、產(chǎn)業(yè)布局相匹配的水資源配置機制。夯實財政“三?！倍档讬C制，完善省對市縣轉(zhuǎn)移支付制度，確?；鶎迂斦椒€(wěn)運行。

提升開放型經(jīng)濟水平。深度融入共建“一帶一路”大格局，抓好中國—中亞峰會涉陜成果落地，落實一批“小而美”民生項目合作。支持西安建設(shè)國際航空樞紐，加快恢復(fù)國際航線，增強中歐班列西安集結(jié)中心輻射能級，西安國際港站吞吐量49萬標(biāo)箱以上，力爭省內(nèi)貨值增長15%。實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，開展制度型開放先行試點。更好發(fā)揮上合組織農(nóng)業(yè)基地作用。推動外貿(mào)增量提質(zhì)，開展“陜耀全球”百團千企拓市場抓訂單活動，開拓RCEP區(qū)域等新興市場，鞏固半導(dǎo)體、光伏、新能源汽車等產(chǎn)品出口優(yōu)勢，擴大紡織服裝、電子產(chǎn)品等日用消費品出口規(guī)模，培育鋰電池、特色農(nóng)產(chǎn)品等出口增長點，積極發(fā)展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口，凈增有業(yè)績的外貿(mào)企業(yè)500家，進出口總值增長8%。高水平辦好絲博會、楊凌農(nóng)高會、榆林煤博會等品牌展會，深化蘇陜協(xié)作機制，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域省份等的合作，積極有序承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓好456個項目落地。

推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展。健全服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體系，完善惠企政策直達快享機制，常態(tài)化辦好政企懇談會，深入開展“三整治四提升”專項行動，全面清理政府拖欠企業(yè)賬款，保障民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面的權(quán)利。擴大中小企業(yè)公共服務(wù)體系覆蓋面，培育認定省級公共服務(wù)示范平臺30家、人才服務(wù)基地25家。深入開展“十行千億惠萬企”融資專項行動，為中小微企業(yè)新投放信貸資金不少于2000億元。落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1000家，國家級專精特新“小巨人”、“單項冠軍”企業(yè)均增長20%以上。增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟特別是科技型企業(yè)的能力，提高直接融資比重，加大上市后備企業(yè)遴選培育力度，力爭新增上市企業(yè)10家。

（四）推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。堅決扛起耕地保護和糧食安全政治責(zé)任，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投入和管護力度，新建和改造提升200萬畝以上，糧食種植面積穩(wěn)定在4500萬畝以上，新增耕地20萬畝以上。推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)五年行動，聚力品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做優(yōu)做強蘋果、蔬菜、茶葉、畜禽、中藥材5個千億級和乳制品、食用菌、獼猴桃3個百億級產(chǎn)業(yè)鏈群，水果產(chǎn)量達到2110萬噸，蔬菜和食用菌達到2100萬噸，茶葉保持在14萬噸左右。創(chuàng)建省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園30個，推動渭南、咸陽、榆林發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。強化科技和改革雙輪驅(qū)動，加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)推進種業(yè)振興“五大行動”，做好新一輪土地承包期延長工作，推廣應(yīng)用涉農(nóng)信用信息系統(tǒng)，深化集體林權(quán)和宅基地制度改革，充分激活農(nóng)村各類資源要素。

促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。以“千村示范、萬村提升”工程推進鄉(xiāng)村全面振興，新創(chuàng)建500個以上產(chǎn)業(yè)強、農(nóng)民富、環(huán)境美、農(nóng)村穩(wěn)的省級示范村。有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，深入推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，高質(zhì)量完成22.9萬座戶廁改造任務(wù)，生活垃圾收運處理自然村達到93.7%。持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，發(fā)揮村規(guī)民約激勵約束功能，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親，推動新時代文明實踐向村莊、集市等末梢延伸。

促進農(nóng)民富裕富足。千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道，全面落實各項益農(nóng)惠農(nóng)政策，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓農(nóng)民深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條、分享增值收益。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟“消薄培強”行動，加大合作社質(zhì)量提升、示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建力度，集體經(jīng)濟薄弱村降至5%以內(nèi)、較強村超過10%。毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，落實落細鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、鎮(zhèn)、村支持政策，加大易地搬遷人口后續(xù)幫扶力度，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

（五）夯實縣域支撐，增強區(qū)域發(fā)展均衡性協(xié)調(diào)性

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。分類施策推動產(chǎn)業(yè)功能縣、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣、生態(tài)功能縣特色化差異化發(fā)展，加大力度激勵質(zhì)效提升，明確思路托低幫扶，力爭縣域經(jīng)濟增速高于全省增速1個百分點。深入實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年提升工程，穩(wěn)妥推進“園區(qū)托管”，推動產(chǎn)業(yè)進園集聚，縣域園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長7%。加快補齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施短板，分類推進100個省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批工業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，新創(chuàng)建10—15個縣城建設(shè)示范縣。

深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。推動轉(zhuǎn)移支付、要素配置等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，促進未落戶常住人口均等享有基本公共服務(wù)。加快西安—咸陽一體化發(fā)展，完善西安都市圈交通體系。推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”，實施城市更新行動，深入推進城市運行精細化管理，打造宜居、韌性、智慧城市。

推動三大區(qū)域相互賦能。嚴格執(zhí)行省市縣三級國土空間規(guī)劃。推動關(guān)中平原城市群高質(zhì)量發(fā)展，支持關(guān)中地區(qū)以科技創(chuàng)新和先進制造為牽引，提升產(chǎn)業(yè)層次和城市能級，增強對陜北陜南的輻射帶動能力。加快建設(shè)榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)、延安現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)，打造陜北高端材料基地，開工建設(shè)陜北至關(guān)中第三輸電通道，做好電力跨區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)配。鼓勵引導(dǎo)陜南壯大旅游康養(yǎng)和毛絨玩具、小電子、預(yù)制菜等消費品制造業(yè)，開工建設(shè)山陽、勉縣、佛坪3個抽水蓄能電站，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。依托“飛地經(jīng)濟”深化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，健全區(qū)際利益補償和區(qū)域合作利益分享機制。

（六）踐行“兩山”理念，不斷提升綠色發(fā)展水平

更好服務(wù)全國生態(tài)保護大局。健全秦嶺常態(tài)長效保護機制，實施守護祖脈秦嶺三年行動，持續(xù)鞏固“五亂”、小水電等治理成效，加快建設(shè)生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，抓好林業(yè)病蟲害防治和生物多樣性保護。堅持把黃河流域生態(tài)保護作為高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線，加快黃河西岸、渭河沿岸生態(tài)建設(shè)，加強渭北旱腰帶生態(tài)修復(fù)，修編“三北”工程六期規(guī)劃，以毛烏素沙地、白于山區(qū)為重點，大力推進荒漠化防治，全力打好“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，完成沙化土地治理93萬畝，治理水土流失4000平方公里，全省水土保持率不低于70.8%。強化南水北調(diào)中線工程水源地保護，大力開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，抓好漢丹江重點流域礦產(chǎn)開發(fā)綜合整治，確?！耙汇逅览m(xù)北上”。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。制定貫徹國家《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》實施方案，持續(xù)開展關(guān)中地區(qū)大氣污染治理專項行動，以減排、減煤、減卡為重點推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升重點行業(yè)減排績效，新增B級及以上企業(yè)100家左右，削減關(guān)中地區(qū)電煤消費160萬噸，力爭煤炭主產(chǎn)區(qū)鐵路運輸比例達到90%，國考10市PM2.5平均濃度降至36.2微克/立方米、優(yōu)良天數(shù)達到299.1天。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加強陜北、關(guān)中地區(qū)地下水保護與超采治理，開展入河排污口排查溯源和整治，深化延河、石川河、涇河等流域綜合治理。加強土壤污染源頭防控，強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，深入排查整治耕地周邊重金屬污染，推動土壤資源永續(xù)利用。

推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，促進節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)利用，深化煤電、建材、化工等重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極推動地?zé)豳Y源利用。探索開展用能權(quán)有償使用和交易試點，積極參與全國碳排放權(quán)交易，完善綠電交易市場等平臺建設(shè)。深入實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，扎實推進生活垃圾分類，構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。

（七）發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極推進文化強省建設(shè)

加強文化遺產(chǎn)保護傳承。深度參與中華文明探源工程，積極推進石峁申遺，深入推進太平遺址、秦東陵等重點考古研究。建好用好長城、長征、黃河國家文化公園，打造中華文明重要標(biāo)識地。加強文物古跡、古樹名木和歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)等整體保護和活態(tài)傳承，提高大遺址保護利用水平，做好革命文物集中連片保護和整體展示，促進西安鼓樂、咸陽茯茶、漢中藤編等特色非遺傳承發(fā)展。扎實開展第四次全國文物普查，健全不可移動文物保護機制。發(fā)揮絲綢之路考古合作研究中心作用，深化國際文化交流合作。

大力促進文藝繁榮發(fā)展。提升文藝作品質(zhì)量，開展青年藝術(shù)家創(chuàng)作扶持計劃，推出更多既具秦風(fēng)秦韻、又叫好叫座的精品力作，進一步擦亮“文學(xué)陜軍”“長安畫派”“西部影視”“陜北民歌”等特色文化品牌。振興秦腔藝術(shù)，辦好2024中國秦腔優(yōu)秀劇目會演活動。提升絲路國際藝術(shù)節(jié)影響力，支持傳統(tǒng)劇院拓展網(wǎng)上劇場。

完善公共文化服務(wù)體系。持續(xù)提升公共圖書館、文化館、博物館服務(wù)水平，鼓勵延長開放時間。深入實施智慧廣電鄉(xiāng)村工程，深化電視“套娃”收費和操作復(fù)雜治理。推動文旅惠民平臺擴容提質(zhì)，創(chuàng)新開展“戲曲進鄉(xiāng)村”“文化進萬家”等活動，鼓勵社會組織和企業(yè)參與公共文化服務(wù)供給，增強服務(wù)均衡性、可及性。

（八）突出可感可及，扎實辦好民生實事

全力穩(wěn)就業(yè)促增收。大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)，支持經(jīng)營主體穩(wěn)崗?fù)貚?，扎實開展職業(yè)技能提升、勞務(wù)品牌培育、就業(yè)服務(wù)提質(zhì)三項工程和大學(xué)生基層就業(yè)行動計劃，建強產(chǎn)業(yè)工人隊伍，拓寬跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作、公益性崗位安置等就業(yè)渠道，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。深入實施城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長行動，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。根治農(nóng)民工欠薪，切實維護勞動者合法權(quán)益。

推進教育強省建設(shè)。落實立德樹人根本任務(wù)，推進大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固“雙減”成效，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。完善普惠性學(xué)前教育保障機制。加大省級標(biāo)準(zhǔn)化和示范普通高中創(chuàng)建力度。實施高職“雙高計劃”和中職“雙示范”建設(shè)，推進職普融通。扎實推進“雙一流”建設(shè)，加大高校優(yōu)勢特色學(xué)科發(fā)展支持力度。完善高校畢業(yè)生就業(yè)與招生計劃聯(lián)動機制，及時調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。

深化健康陜西建設(shè)。持續(xù)深化“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，扎實推進國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，支持銅川開展國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點，加強特色?？漆t(yī)院建設(shè)，推廣智慧醫(yī)療，推動醫(yī)療機構(gòu)檢驗檢查結(jié)果互認。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，壯大基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍，力爭每萬人擁有全科醫(yī)生數(shù)達到4人。深入開展愛國衛(wèi)生運動，扎實做好傳染病防控和地方病防治。統(tǒng)籌推進競技體育、群眾體育、青少年體育發(fā)展，支持商洛辦好2024國際沙灘排球U19世界錦標(biāo)賽。

健全多層次社會保障體系。推動職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，推進基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇水平。加快推進分層分類的社會救助體系，建立經(jīng)濟困難家庭失能老人補貼制度，提高困難殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，開展留守兒童和困境兒童關(guān)愛三年行動，做好臨時救助和兜底保障。推進普惠托育機構(gòu)建設(shè)，力爭每千人托位數(shù)達到3.8個。推廣老年助餐和就近醫(yī)療服務(wù)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。

（九）聚焦重點領(lǐng)域，有效防范化解風(fēng)險隱患

筑牢經(jīng)濟安全屏障。積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，推動一攬子化債方案落地落實，分級實施債務(wù)率管控，加快融資平臺分類轉(zhuǎn)型，嚴禁超財力鋪新攤子上新項目，確保按期完成高風(fēng)險地區(qū)債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率“雙降”任務(wù)。推動地方中小金融機構(gòu)提質(zhì)增效，嚴厲打擊各種非法金融活動，加大不良貸款清收處置力度，確保風(fēng)險水平總體可控。一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，加強在建項目預(yù)售資金監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的房地產(chǎn)風(fēng)險。

提升安全生產(chǎn)水平。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，狠抓重大隱患排查整治，加快推進城鎮(zhèn)燃氣管道更新改造，深入做好煤礦、非煤礦山、?；?、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、消防、森林草原防火等領(lǐng)域風(fēng)險防控，力爭C類煤礦消降40%，城市易澇點消除比例達到80%，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強自然災(zāi)害、突發(fā)事件風(fēng)險預(yù)警和防控機制建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

維護社會和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全城鄉(xiāng)基層治理體系，深化信訪問題源頭治理，強化“三到位一處理”工作機制。抓好食品、藥品安全全過程監(jiān)管，守護群眾“舌尖上的安全”。深化社會治安綜合治理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴密防范化解安全穩(wěn)定風(fēng)險隱患，依法嚴厲打擊突出違法犯罪行為，堅決守護人民群眾幸福安寧。

各位代表！面對新形勢新任務(wù)，我們將更加注重政府自身建設(shè)，進一步鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深入推進法治政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)，全面提升政府履職水平。要堅持依法行政，深入推進法治政府建設(shè)“六大工程”，完善重大事項行政決策機制，推行行政執(zhí)法事項清單制度，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，聚焦人民群眾反映強烈問題開展專項整治。切實做好政務(wù)公開、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，主動接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督。要提升工作效能，扎實推進數(shù)字政府建設(shè)，加快推進跨地區(qū)跨層級政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在更多領(lǐng)域更大范圍推動“高效辦成一件事”。增強履職盡責(zé)本領(lǐng)，注重調(diào)查研究、提煉經(jīng)驗、樹立典型、試點示范，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性。持續(xù)精文減會提效，發(fā)管用的文、出能落地的政策，真正把時間和精力用在實處。要永葆清正廉潔，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定實施細則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，縱深推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。樹牢過緊日子意識，嚴控一般性支出，加大對資金資源密集領(lǐng)域的監(jiān)管力度，嚴肅財經(jīng)紀律，維護預(yù)算剛性，該花的錢要花足，不該花的錢一分都不能亂花。

各位代表！解放軍駐陜部隊、武警官兵為陜西改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻。我們要一如既往支持國防和軍隊建設(shè)，全面提升國防動員能力，扎實做好雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作，不斷鞏固軍政軍民團結(jié)，為推進強國強軍事業(yè)貢獻更大力量。

各位代表！目標(biāo)鼓舞人心，使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進，銳意進取、勇毅前行，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章！